БУДІВЕЛЬНЕ ЗАКОНОДАВСТВО ВОЄННОГО ЧАСУ. ВІДБУДОВА УКРАЇНИ

Порядок отримання дозвільної документації та етапи проходження дозвільної процедури.

Новий підхід до класифікації об’єктів будівництва.    Вартість будівництва. ЕКСПЕРТИЗА В БУДІВНИЦТВІ. ЗАКОНОДАВЧЕ ТА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ПІДҐРУНТЯ ЩОДО РОЗРОБЛЕННЯ ТА ЕКСПЕРТИЗИ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО.

 

22 липня 2022 року

Лектори-консультанти: 

СЕРГІЄНКО

ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ

Екс Начальник Управління дозвільних процедур Державної архітектурно-будівельної інспекції України

КИСІЛЬ

 ВЛАДИСЛАВ ЄВГЕНОВИЧ

адвокат, партнер юридичної фірми «KPD Consulting» (очолює Департамент нерухомості і будівництва та банківсько-фінансову практику), заступник голови Громадської ради при Мінрегіонбуді України.

АНЖЕЛІКА ЛІВІЦЬКА

радник Астерс, голова Практики будівництва в Україні

В програмі:

 

Будівельне законодавство воєнного часу

  1. Відновлювальні роботи з ліквідації наслідків збройної агресії та бойових дій під час воєнного стану. Відновлювальні роботи у відбудовний період після закінчення воєнних дій.
  2. Аналіз механізмів компенсації та варіантів відбудови: грошова компенсація, фінансування будівництва об’єкта нерухомого майна, фінансування виконання будівельних робіт з відновлення пошкодженого майна багатоквартирного будинку. Законопроект № 7198 «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об'єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації».
  3. Розміщення / будівництво помешкань для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб. Евакуація виробничих потужностей. Спрощення будівництва об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури під час воєнного стану. Комплексне відновлення населених пунктів. Законопроект № 7282 та пов’язане законодавство.
  4. Проблеми довоєнного часу, які не втратили актуальності: судові спори щодо детальних планів територій та проблеми видачі містобудівних умов і обмежень.

 

Прийняті законодавчі зміни:

-       Спрощення в отриманні прав на землю;

-       Декларативна форма замість ліцензування (проблеми реалізації). Як і які документи подати в Мінекономіки. На який час розраховане спеціальне регулювання;

-       Компетенція військових адміністрацій;

-       Зміни законодавства щодо часткового демонтажу та демонтажу для об'єктів нерухомого майна пошкоджених внаслідок агресії РФ. Обов'язкові документи та дії.

-       Процедури фіксації пошкоджень і підрахунку збитків;

-       Розширена компетенція  державних органів (КМУ та міністерства).

 

Очікувані законодавчі зміни:

Нові планувальні документи;

Регулювання отримання прав на землю без аукціону (для будівництва житла ТПО та релокації);

Спрощення щодо ОВД та СЕО.

Робота кадастру та Реєстру прав на нерухоме майно під час війни. Особливості доступу нотаріусів та державних реєстраторів. Доступ кадастрових реєстраторів до державного земельного кадастру. Доступ до державного земельного кадастру господарюючих суб'єктів.

Робота ДІАМ та Мінрегіобуду в поточних умовах. Складності та здобутки. Потенційні зміни законодавства анонсовані з  боку вказаних органів.

Розробка містобудівної документації (комплексні плани, генеральні плани, ДПТ) та отримання вихідних даних в умовах війни. Проблемні питання.

Зміни щодо проведення експертизи проектів.

Чи діє заборона щодо проведення перевірок?

Екологічні питання. Забруднення будівельних площадок внаслідок дій агресора. Обов'язковий алгоритм дій у випадку екологічного забруднення. Потенційна відповідальність у випадку не фіксації екологічних злочинів. Відповідальність щодо недотримання ОВД (після проектний моніторинг).

Спрощення розробки ДБН на час воєнного стану. Алгоритм дій.

Енергоефективність. Обов'язковість виконання вимог.

 

ЗМІНИ В ДОЗВІЛЬНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ на отримання прав будувати чи експлуатувати? ЯК ПОДАВАТИ ДОКУМЕНТИ? Робота в Е-кабінеті. Новели та зміни для Тех.нагляду, ГІП, ГАП.

·     Процедура отримання будь-якого дозвільного документу – інший формат.

·     Право будувати СС1, СС2, СС3. Розгляд заяв на отримання документів дозвільного, декларативного характеру.

·     Отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Процедура. «Чек-листи». Підстави відмови.

·     Повідомлення: коли виникає право на виконання будівельних робіт?

·     Нюанси подачі документів. 56% відмов - технічні помилки.

·     Як застосовувати зміни до поточних проектів?!

·     Контроль. Суб’єкти та процедура контролю виконання нових будівельних норм.  

1. Підготовчі роботи. Нові форми заяв на отримання дозволів та початок виконання підготовчих робіт.

2. Будівельні роботи.

3. Прийняття в експлуатацію об’єктів будівництва.

  • Введення об’єкту в експлуатацію: «чек-листи», «огляд об’єкту». Процедура. Підстави відмови.
  • Новий статус БТІ. Технічна інвентаризація побудованих об’єктів будівництва.
  • Новий Порядок проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва.

4. Будівельний паспорт.

  • Паспорт об'єкта будівництва (за результатами обстеження) - буде виготовлятися за допомогою ЄДЕССБ.
  • Скасування: ескізних намірів забудови (плани, відстані, фасади, інженерія). 
  • Спрощення чи ускладнення? Червоні лінії, вірстані, розриви... Вся відповідальність на Замовнику!

5. Самочинне будівництво.

  • Новий Порядок легалізації самобудів. Вимоги органів арх.-буд. контролю до замовникаказчику.
  • Відкриття поліцією кримінальних проваджень за 356 ККУ – самоправство, щодо замовників, які розпочали будівельні роботи без документів.

6. Отримання вихідних даних

Містобудівні умови та обмеження (МУО) забудови земельної ділянки:

  • Випадки, коли можна будувати без МУО (містобудівних умов та обмежень). 
  • МУО та будівельні паспорти мають бути зареєстровані в ЄДЕССБ.
  • Містобудівна документація. Правила її розробки та затвердження. Містобудівна документація на місцевому рівні. Окремі види містобудівної документації. Генеральний план населеного пункту. План зонування. Детальний план територій.
  • Проблема видачі містобудівних умов і обмежень(МУО). 
  • Завдання на проектування: особливості та порядок отримання.
  • Реєстри Містобудівних умов.
  • Можливість отримати МУО без кадастрового номера земельної ділянки. Зміни з 24.07.2020 року.
  • ДПТ. Необхідність.

Технічні умови на забезпечення об’єкту інженерними мережами. Обов’язковість отримання ТУ у разі зазначення їх в МУО. Остання судова практика. Пайова участь у розвитку інфраструктури міста. Актуальна судова практика.

 

Нові зміни в сфері містобудівельної діяльності.

ЄДЕССБ – новий Порядок функціонування! Що змінилось? Нові ПРОЦЕДУРИ та ПРАВИЛА. Постанова КМУ № 681. НОВА ПРОЦЕДУРА ТА ВИМОГИ з 1 серпня 2021 року:

  • Проектна документація по всіх об’єктах будівництва завантажується в ЄДЕССБ.
  • Відомості про проведену технічну інвентаризацію буде обов’язковим вносити в ЄДЕССБ.
  • Адреси об’єкта будівництва та об’єкта нерухомого майна (присвоєння, зміна, коригування, анулювання) - через ЄДЕССБ
  • Інтеграція в ЄДЕССБ: Геопросторових наборів даних, генпланів населених пунктів, планів зонування територій, ДПТ…
  • Єдина системи класифікації та кодування об'єктів для формування баз даних ЄДЕССБ як складової містобудівного кадастру.
  • Взаємодія ДЗК, Держ реєстру речових прав та інших ресурсів з ЄДЕССБ.
  • Взаємодія ОМС (органів місцевого самоврядування) з ЄДЕССБ. 

1. Робота Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Запуск відкритої системи розгляду дозвільних документів.

  • запровадженя державної реєстрації у сфері містобудівної діяльності, розширення переліку інформації, яка накопичується у Реєстрі будівельної діяльності, а також розширення переліку документів та дій, які створюються та вчиняються з використанням такого реєстру.
  • право на виконання підготовчих та будівельних робіт, засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів. 
  • Електронний кабінет Замовника.
  • On-Line подача документів  Інші спрощення. Створення та ведення всіх документів в електронній формі зразу у систему (містобудівні умови, будівельний паспорт.)
  • Отримання всіх адміністративних та інших послуг у сфері будівництва та їх результатів в електронному форматі. Інспекційний портал ДІАМ.      
     

2. Новий реєстр будівельної діяльності.

  • Запровадження Єдиної системи класифікації та кодування об'єктів для формування баз даних. Унікальний ID - код кожного об'єкту. В яких документах зазначається.
  • Інформаційна взаємодія ЄДЕССБ з Державним земельним кадастром, з Держреєстром речових прав та іншими електронними ресурсами. 
  • Перевірка проектної документації на будівництво об’єкта, її відповідність формату, логічність та достовірність буде здійснювати електронна система, тож суб’єктивний людський фактор буде зведений до мінімуму.
  • Перевірки відповідності намірів забудови цільовому призначенню земельної ділянки; наявність/відсутність у об’єкта статусу пам’ятки культурної спадщини або щойно виявленого об’єкта культурної спадщини.          

4. Закон №199-IX передбачає:   

  • Розмежування функцій нагляду та контролю. Нагляд залишиться за Мінрегіоном, а контроль здійснюватиме Державна інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМ), виконавчі органи сільських, селищних, міських рад та уповноважені особи з містобудівного контролю.
  • Обмеження деякі повноваження посадових осіб ДІМ. Посилення відповідальності суб’єктів надання адміністративних послуг.
  • Скорочення переліку документів, що подаються для отримання адміністративних послуг у сфері будівництва.
  • Запровадження відкритого доступу до інформації, яка міститься в електронній системі.
  • Запровадження єдиного порядку присвоєння та зміни адрес об’єктам нерухомого майна.

5. Введення поняття «огляд об'єкту». Фото- та відеофіксація

  • Підтвердження відповідності, достовірності відомостей у поданих документах.
  • Підтвердження наявності виконавчої документації у обсязі, передбаченому ДБН та матеріалів технічної інвентаризації.

6. Скасування ліцензування виконавців робіт.

  • Втрачають чинність ПКМУ від 5 грудня 2007 р. № 1396 та ПКМУ від 30 березня   2016 р. № 256.
  • Питання про зупинення, відновлення дії та анулювання ліцензій віднесено до повноважень Мінрегіону!

 

Робота електронної системи (ДІЯ). Будівельні послуги класів СС1, СС2 та ССЗ on-line.

1. Обмеження на порталі ДІЯ щодо подання документів (на дозволи та сертифікати).

  • Як подавати документи на отримання прав будувати чи експлуатувати?

2. Подача дозвільних документів на початок підготовчих робіт.

3. Подача дозвільних документів на початок будівельних робіт.

4. Внесення змін:

  • Внесення змін у дозвіл на виконання будівельних робіт.
  • Анулювання дозволу на виконання будівельних робіт.

5. Порядок надання заявки / документів на проведення експертизи.

6. Порядок надання заявки / документів для отримання МУО (містобудівних умов та обмежень).

7. Порядок надання заявки документів на проведення технічної інвентаризації.

8. Введення в експлуатацію:    

  • Нові процедури введення в експлуатацію об’єктів нерухомості із представниками держави. Варіанти в залежності від категорії складності.
  • Сертифікат про прийняття об’єкта в експлуатацію.
  • Декларація про готовність об'єкта до експлуатації на підставі будпаспорта.
  • Зміни в нормах права по введенню в експлуатацію: «чек-листи» та «огляд об’єкту». Проблеми, ризики, рішення, детальний алгоритм, підстави відмови.

9. Практика роботи через портал ДІЯ:

  • Створення та ведення всіх документів в електронній формі зразу у систему (містобудівні умови, будівельний паспорт).
  • Онлайн подача документів та отримання результатів.
  • Прикріплення скан-копій (ген.план, документи на ділянку, МУО, ТУ, експертиза (звіт), ліцензія підрядника, наказ на відповідальну особу по будівництву тощо) - як завіряти.
  • Документи про призначення відповідального зиконавця буд.робіт.  
  • Інспекційний портал ДАБІ. Запуск відкритої системи розгляду дозвільних документів.
  • Надання автоматичних послуг (вже з 1 серпня).
  • Електронний кабінет Забудовника. Що можна зробити через систему електронного кабінету.
  • Скорочення переліку документів, що подаються для отримання адмінпослуг у сфері будівництва.

10. Діджиталізація.

  • КМДА перевела в електронний вигляд всі МУО (видані з 2011 до 1.07.2020) - 3643 містобудівних умов та обмежень; 2161 буд. паспорт.
  • Наступний етап – інвентаризація та оцифрування АПЗ (архітектурно-планувальних завдань), а також проектних документів з 2002 року.

 

Вартість участі в вебінарі 2450,00 грн без ПДВ

У вартість включено:

Підключення та інтерактивна участь у вебінарі (при наявності у вас мікрофона і відео-камери можливість прямого спілкування з лектором;

Ексклюзивні добірки матеріалів (презентацій);

Реєстрація: (044) 221-69-87, (067) 536-09-01

 

Реєстрація на семінар